手冊內容主要以戰爭時可能發生的各種狀況，導引民眾有效應處，分別以「平時準備:緊急避難準備事項、防空警報音符及聲音辨別、認識周邊重要處所、掌握正確訊息」及「戰時應變:戰時可能發生的狀況、敵我識別、緊急疏散避難、戰場維生應處、通訊傳播中斷應處、戰傷醫療急救、戰場危機處置、民眾對各類型災害應變作法、緊急應變專線、附頁」等要項簡要說明。