地下水污染篇之三

[問題重重]　[高毒性污染]　[防治之路]

防治地下水污染之路

　　要防治地下水污染，正本清源還是得從防治地面水及土壤的污染做起。舉凡工業及家庭廢水、農藥及化學肥料、垃圾及事業廢棄物，全都需要有效的管制。這在處處有污染的台灣來說毋寧是件非常大的工程。

　　在都市及家庭污水的管制方面，世界各國都已積極發展出衛生下水道系統，污水不由化糞池簡易處理，而是直接接管至污水處理廠統一作較高等級的淨化。台灣號稱己步入已開發國家之林，但是衛生下水道的接管率竟然還不到10%，遠遠落後於已開發國家之後（下表），真是令人汗顏。

（資料來源：台大農業工程系農業環境研究室網站）

　　分析台灣地區的衛生下水道接管率（下表），可發現台北市一枝獨秀，接管率在民國90年已突破50%，估計完成接管的家戶接近33萬5千戶，遠遠領先在後拼命追趕的高雄市；而台灣省的接管率則簡直是趨近於零，大概只有一些特定的水源保護區如水庫集水區，以及一些社區零星設置。截至民國89年底，全台還有19個縣市掛零！足見地方政府漠視水污染的態度。行政院為加速衛生下水道建設，已決定在民國93年底前共斥資五百億元，將衛生下水道建設普及率提升至17%。依據「國家環境保護計畫」，全台衛生下水道發展中長程目標，到民國95年希望有29.3%的接管率；民國100年的接管率要達到35.8%，勉強算是較為接近現今各國的水準。而要達成上述目標，還有賴於民眾對接管至家中的接受程度，看樣子這條接管之路頗為漫長。

　　在屬於地下水補注區的山坡地污染防治方面，照理說應有最嚴格的管制，不過迄今尚未見到大眾與政府的重視，甚至恐怕是地下水污染中最被忽略的一環。相關的觀念未來恐怕還需要努力推廣。

　　在法令方面，防治各類污染的法令多年來已陸續齊備，對各種污染行為也都定有罰則。在熱心人士的大力鼓吹及奔走之下，最新的防治法令－「土壤及地下水污染整治法」已經立法通過，並在民國89年2月公布施行，將本來就密不可分的土壤與地下水污染防治工作合而為一，不再分屬於水污染及土壤污染的範疇中。法案中對於土壤與地下水的監測、管制、調查等工作都有清楚的規定，對於污染超過標準的土地可公告為「控制場址」，控制場址有危害人體健康及生活環境之虞的可以進一步公告為「整治場址」，這些經公告的場地可以依法勒令採取緊急必要措施如停工、銷燬受污染的農漁產品、疏散居民、管制人員活動或土地利用等，並且禁止土地的買賣及移轉，現在只待環保署訂出相關污染標準即可開始執法。

　　然而，法令齊備，並不代表污染就可以受到控制，執法及守法層面才是防治成敗的關鍵。而這正是我們政府及社會最弱的一環！因此我們除了要多關心政府的施政及執法方向，並督促執法人員致力保護我們的環境之外，還有什麼可以做的事呢？也許下一次你會更注意小心處理有機溶劑；而當政府的衛生下水道要來家中接管時，你也能願意忍受工程的不便及日後的污水處理收費，而欣然接受加入都市污水處理系統。